眾所周知，公路行業(yè)與人民群眾工作、生活緊密聯(lián)系、息息相關，公路安全事關經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，近日高速交通事故頻發(fā)引發(fā)了社會各界的高度關注，也再次引起了社會各界對交通安全問題的大討論。
由交通運輸部公路科學研究院牽頭，聯(lián)合交通運輸部科學研究院等單位，于2014年開始組織制訂的《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）將于2018年12月1日起正式實施。
2018版《規(guī)則》相較于2004版在危險貨物道路運輸安全管理方面更為標準化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。標準包括7個部分、600多頁、40多萬字，對危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求都進行了明確規(guī)定。
原2004版《規(guī)則》規(guī)定了汽車運輸危險貨物的托運、承運、車輛和設備、運輸、從業(yè)人員、勞動防護等基本要求，整份標準共15頁，相關章節(jié)內(nèi)容點到為止，無法獲悉全部危險貨物道路運輸安全操作要求。危險貨物運輸各參與方必須額外搜尋研究其他相關配套的具體操作法規(guī)標準，才能獲取更詳細的要求。而據(jù)不完全統(tǒng)計，我國危險貨物運輸常見標準有100多個。面對眾多分散的法規(guī)標準，危險貨物生產(chǎn)、運輸?shù)认嚓P單位很難一下全面獲取并掌握。
2018版新《規(guī)則》則是一個系列標準，包括7個部分，共600多頁40多萬字。除了包裝制造和車輛要求遵循我國現(xiàn)有標準外，新《規(guī)則》從危險貨物的一般要求、運輸豁免、多式聯(lián)運、人員培訓，到危險貨物分類、包裝、標簽、托運程序，再到運輸作業(yè)要求、裝卸操作要求，包括散裝/罐式運輸裝卸條件及作業(yè)要求都進行了明確規(guī)定。危險貨物生產(chǎn)單位、承運單位等參與方的責任義務，危險貨物道路運輸各環(huán)節(jié)需要遵循的要求條件等，都能從該系列標準中直接獲得，真正實現(xiàn)“一冊在手，規(guī)范全有”。
2018版《規(guī)則》增加了危險貨物運輸條件豁免、國際多式聯(lián)運相關要求，完善了人員培訓要求，細化了各參與方的職責和義務。如在運輸條件豁免方面，某些危險貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險貨物相關要求，按普貨進行運輸。采用有限數(shù)量/例外數(shù)量包裝形式托運危險貨物，滿足量的大小及包裝基本要求，即可豁免承運企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛及其外觀標志、人員資格、道路通行等有關危險貨物運輸?shù)囊?。這對于危險貨物生產(chǎn)單位來說意義重大。
二是部分關鍵內(nèi)容缺失的問題。雖然標準眾多，但是涉及實際運營過程中的關鍵問題卻沒有明確規(guī)定。比如：“一品一罐”的問題，到底一種罐是否還可再用于運裝其它危化品、裝哪些介質(zhì)等，現(xiàn)有標準沒有明確說明。事實上，對于?；锪髌髽I(yè)來說，很多罐可以做到“一罐裝多品”，這樣有利于提高儲運效率，降低運營成本。又如：少量危險貨物運輸與危險貨物整車運輸在標準上有哪些差異，哪些物質(zhì)是強腐蝕物質(zhì)等與危化品物流息息相關的內(nèi)容，也缺乏明確說明。 四是與國際規(guī)則接軌不夠的問題。原先的危險貨物運輸標準中，如危險貨物標志、車輛標準等，都需要進一步與國際接軌。特別是現(xiàn)在，我國提出“一帶一路”倡議，企業(yè)與中亞等地區(qū)商業(yè)機構從事貿(mào)易往來頻繁，貨物品類眾多，其中包括天然氣、石油等大類，我國同時也有大量進口?；返男枰?。在此背景下，我國必須與國際標準對接，特別是與包括中亞、俄羅斯執(zhí)行的歐洲標準銜接，才更有利于國際化商業(yè)合作的開展。
對于即將正式實施的新《規(guī)則》，建議危險貨物的托運單位、承運單位一定要明確自身責任。
根據(jù)新《規(guī)則》要求，危險貨物生產(chǎn)單位即托運人，要對托運的貨物進行分類，確認該貨物是否允許道路運輸；向承運人提供危險貨物特性信息、托運清單和其他所需文件；使用合規(guī)的包裝容器或罐體，并按要求粘貼正確的標志/標記。 危險貨物接收單位在收貨時若發(fā)現(xiàn)有違反該系列標準要求的情況，收貨人應及時通知托運人。若無確認的不可抗拒原因，收貨人不得拒收貨物。 危險貨物運輸安全責任重于泰山，運輸效率更是運輸企業(yè)生存發(fā)展的基礎。對于危險貨物運輸行業(yè)的各參與方來說，新標準的出臺，將帶來更加規(guī)范的市場環(huán)境；新標準的實施，也將助推行業(yè)建立更加安全、高效的?；锪鬟\輸體系。
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